w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego Pana Lesława Kapki działającego w imieniu „Viola” Spółka z o.o. w Tomaszowie Lubelskim, uchwałą Rady Miasta
Na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759) - Rada Miasta uchwala, co następuje:
Nie uwzględnić wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego Pana Lesława Kapki działającego w imieniu "Viola" Spółka z o.o. w Tomaszowie Lubelskim, uchwałą Nr XXII/230/2004 Rady Miasta Tomaszów Lubelski z dnia 28 grudnia 2004 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów przemysłowo-składowych i usługowych przy ul. Zamojskiej i ul. Łaszczowieckiej w Tomaszowie Lubelskim.
Przesłać Panu Lesławowi Kapce działającemu w imieniu "Viola" Spółka z o.o. w Tomaszowie Lubelskim niniejszą uchwałę z pouczeniem, że skarżącemu przysługuje prawo wniesienia skargi na uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie ul. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin za pośrednictwem Burmistrza Miasta Tomaszów Lubelski w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszej uchwały.
W dniu 11 stycznia 2002 roku „Viola” Spółka z o.o. w Tomaszowie Lubelskim ul. Rolnicza 10, złożyła wniosek w sprawie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego w obrębie działek nr 30/1, 30/5, 30/6, 31/1, 31/2, 31/3, 31/4, 31/5, 31/6, 31/7, 31/8, 31/ 9, 31/10, 31/11, 31/ 12 i 31/13 położonych przy ulicy Robotniczej bocznej ulicy Łaszczowieckiej. Uzasadnieniem wniosku był zamiar budowy na w/w działkach bazy magazynowo-chłodniczej firmy Viola, dla której warunki zabudowy określono w dniu 18 października 2001r. decyzją znak: ABG-7331/147/01. Największym problemem Spółki przy realizacji planów budowy na tym terenie obiektów był fakt, że w/w działki dzieliła droga gminna ulica Robotnicza (działki nr 30/2 i 31/5), biegnąca z terenu miasta Tomaszów Lubelski do wsi Sabaudia.
Spółka Viola deklarowała pokrycie kosztów opracowania planu oraz wykup działek nr 30/2 i 31/5, po likwidacji drogi ulicy Robotniczej. W dniu 18 marca 2002 roku Zarząd Miasta w Tomaszowie Lubelskim podpisał ze Spółką „Viola” umowę na udział w kosztach opracowania planu.
Następnie na posiedzeniu w dniu 5 kwietnia 2002 roku Zarząd Miasta Tomaszowa Lubelskiego podjął decyzję o opracowaniu zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Tomaszowa Lubelskiego w granicach terenów położonych pomiędzy ul. Zamojską, Łaszczowiecką i północną granicą miasta Tomaszowa Lubelskiego, przedkładając stosowny projekt uchwały do Rady Miasta Tomaszów Lubelski. Opracowanie zmiany przedmiotowego planu miało umożliwić Spółce „Viola” realizację planów zabudowy działek zgodnie z jej potrzebami.
Rada Miasta Tomaszów Lubelski w dniu 24 kwietnia 2002 roku podjęła uchwałę Nr XLIV/ 400/2002 o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Tomaszowa Lubelskiego w rejonie ulicy Zamojskiej i Łaszczowieckiej. Także za zgodą Rady Miasta (uchwała nr XLIII/391/2002 z dnia 15 marca 2002 roku) w dniu 7 sierpnia 2002 roku, Spółka Viola nabyła od Zarządu Miasta w drodze przetargu publicznego działkę nr 31/17 (powstałą w wyniku podziału działki 31/5), stanowiącą część byłej ulicy Robotniczej.
W dniu 28 marca 2003 roku po dwukrotnym przeprowadzeniu procedury przetargowej, podpisano umowę z Przedsiębiorstwem Usług Inwestycyjnych „LEGE ARTIS” w Zamościu na opracowanie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Procedurę opracowania planu przeprowadzono w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.717). Po ogłoszeniu o przystąpieniu do sporządzenia zmian do planu oraz zebraniu wniosków od zainteresowanych stron (Spółka Viola nie zgłaszała wniosków), przystąpiono do opracowania projektu planu. Wyłożenie projektu planu do publicznego wglądu odbyło się w dniach 26 kwietnia do 17 maja 2004 roku, a w dniu 11 maja 2004 roku godzinie 10, w siedzibie tutejszego Urzędu odbyła się publiczna dyskusja nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami, z udziałem głównego projektanta planu arch. Jana Dzieciątkowskiego (przedstawiciel Spółki Viola nie uczestniczył w spotkaniu).
W ustawowym terminie uwagi do projektu planu wnieśli: Pan Roman Rak zam. ul. Roztocze 18 Tomaszów Lubelski, WSK Tomaszów Lubelski Spółka z o.o. ul. Łaszczowiecka 1 w Tomaszowie Lubelski, Prywatne Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „Laura” Miazga, Górniak, Kawalec Spółka Jawna, ul. Lwowska 69 w Tomaszowie Lubelskim. Uwagi dotyczyły między innymi przebiegu drogi od stron południowej działek będącej własnością Spółki Viola.
Projekt przedmiotowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz uwagi zgłoszone do projektu planu były opiniowane przez Miejską Komisję Urbanistyczną w dniu 16 czerwca 2004 roku - protokół nr 1/2004. Komisja stwierdziła potrzebę uwzględnienia uwag , a tym samym wprowadzenie zmian do planu.
Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2004 roku znak r. 7322/19/04, uwzględniono uwagi zgłoszone do projektu planu, na etapie wyłożenia do publicznego wglądu, polegające na zmianie przebiegu drogi. Po otrzymaniu postanowienia, autorzy opracowania projektu planu przystąpili do prac związanych z wprowadzeniem stosownych zmian. Najwięcej problemów przy opracowaniu projektu planu, przysporzyło zaprojektowanie drogi dojazdowej do działki nr 32/7 Firmy Roztocze Pana Romana Raka oraz przewidzianej w planie do podziału działki WSK od strony północnej istniejącego terenu. Brak dojazdu do działki nr 32/7 Firmy Roztocze wynikał z braku zgody Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Lublinie (postanowienie z dnia 20 listopada 2003r. znak: GDDKiA O/L-13j/101a/191/2003), na uznanie istniejącego zjazdu pożarowego z drogi krajowej nr 17 na działkę nr 32/7, jako zjazdu docelowego z tej drogi. Przyjęte w planie rozwiązanie drogi dojazdowej do w/w działek od strony ulicy Łaszczowieckiej zostało wyznaczone przez działkę nr 31/18, pozostałą część drogi - ulicy Robotniczej oraz działki będące własnością Spółki Viola i WSK Tomaszów Lubelski.
Rozwiązanie takie zostało przedstawione wszystkim zainteresowanym stronom, przez które przebiega projektowana droga tj; Panu Lesławowi Kapce Viola Spółka z o.o., Panu Romanowi Rak Zakład Usługowo-Produkcyjny „Roztocze”, WSK Tomaszów Lubelski Sp. z o.o. oraz Prywatnemu Przedsiębiorstwu Handlowo-Usługowemu „Laura” Miazga, Górniak, Kawalec S. J. w Tomaszowie Lubelskim, przy piśmie z dnia 20 września 2004 roku znak: ABG -7322/19/2004. Odpowiedzi w terminie jednego miesiąca udzielił Pan Roman Rak ZUP „Roztocze” i WSK Tomaszów Lubelski. W sprawie tej Pan Lesław Kopka wypowiedział się dopiero w dniu 4 grudnia 2004 roku. (data wpływu 20.12.2004 r) odpowiadając na inne pismo dotyczące potencjalnej zamiany działek budowlanych. Pismo to wpłynęło na tydzień przed uchwaleniem planu na sesji Rady Miasta w dniu 28 grudnia 2004 roku, i nie mogło być potraktowane jako uwaga złożona do planu w myśl art. 17 pkt. 11 cytowanej wyżej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Uchwalony w dniu 28 grudnia 2004 roku uchwałą nr XXII/230/2004 Rady Miasta Tomaszów Lubelski miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów przemysłowo-składowych przy ul. Zamojskiej i Łaszczowieckiej ułatwi inwestorom prowadzenie działalności inwestycyjnej, a tym samym możliwości rozwoju tego terenu miasta.
Zgodnie z art. 36 cytowanej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmianą, korzystanie z nieruchomości stało się niemożliwe, bądź istotnie ograniczone, właściciel lub wieczysty użytkownik nieruchomości może, żądać od gminy odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo wykupienia nieruchomości lub jej części.
Spółka Viola nie zrealizowała swoich zamierzeń inwestycyjnych, ustalonych decyzją lokalizacyjną z dnia 18 października 2001 znak: ABG-7331/ 147/01, tj. przed utratą jej ważności do dnia 15 listopada 2004 roku nie uzyskała pozwolenia na budowę. Sporządzony plan zagospodarowania przestrzennego usankcjonował sprzedaną część ulicy Robotniczej na potrzeby Spółki, tym samym umożliwia realizację obiektów na tym terenie w trybie aktualnie obowiązujących przepisów.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miasta
mgr Wojciech Żukowski